● 加快制定完善預(yù)制菜、乳制品產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識，鼓勵用生鮮乳生產(chǎn)液態(tài)奶。

● 推進餐飲外賣點單和配送智能化升級，鼓勵根據(jù)歷史訂單、飲食限制和偏好進行個性化推薦，有條件的地方推廣無人配送。

● 持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施，積極研究增加過境免簽政策國家數(shù)量。

● 推進體育公園、全民健身中心等健身場地建設(shè)，打造一批高質(zhì)量戶外運動目的地，引導(dǎo)和擴大體育休閑消費。

● 鼓勵限購城市放寬車輛購買限制，增發(fā)購車指標(biāo)。

● 穩(wěn)步推進自動駕駛商業(yè)化落地運營，打造高階智能駕駛新場景。

● 開展智能汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點。

● 以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，推動家電以舊換新，鼓勵地方和企業(yè)組織開展優(yōu)惠促銷等系列活動，促進家電更新消費。

● 鼓勵提供全日托、計時托等多類型托育服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務(wù)主管部門、文化和旅游廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）：

    為培育和壯大消費新增長點，促進消費穩(wěn)定增長，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位研究制定《關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

國家發(fā)展改革委

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

商??務(wù)?部

文化和旅游部

市場監(jiān)管總局

2024年6月13日

關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施

消費新場景是消費新業(yè)態(tài) 、新模式 、新產(chǎn)品的系統(tǒng)集成， 對促進消費提質(zhì)升級，更好滿足人民高品質(zhì)生活具有重要意義。為順應(yīng)消費場景變化新趨勢，推動科技成果在消費領(lǐng)域加快應(yīng)用，進一步培育和壯大消費新增長點，特制定本措施。

一、 總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 深入貫徹落 實黨的二 十大精神， 完整 、準(zhǔn)確 、全面貫徹新發(fā)展理念， 更好發(fā) 揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用， 統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革， 圍繞居民吃穿住用行等傳統(tǒng)消費和服務(wù)消費， 培育 一 批帶動性廣 、顯示度高的消費新場景， 推廣一批特色鮮明 、市場 引領(lǐng)突出的典型案例， 支持一批創(chuàng)新能力強 、成長性好的消費端 領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展， 推動消費新業(yè)態(tài) 、新模式 、新產(chǎn)品不斷涌 現(xiàn) ，不斷激發(fā)消費市場活力和企業(yè)潛能。

二、重點任務(wù)

（一）培育餐飲消費新場景

1. 發(fā)展餐飲消費細分領(lǐng)域。挖掘地方特色美食資源，鼓勵各地發(fā)布餐飲美食指引，因地制宜打造 “ 美食名村 ”“ 美食名鎮(zhèn) ”， 推廣中華傳統(tǒng)飲食文化 。鼓勵大型連鎖餐飲下沉發(fā)展， 發(fā)掘縣域餐飲消費潛力。挖掘和滿足嬰幼兒、青少年、孕產(chǎn)婦、老年人等人群多樣化需求，提供高適配用餐服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)綠色健康餐飲消費。加快制定完善預(yù)制菜、乳制品產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識， 鼓勵用生鮮乳生產(chǎn)液態(tài)奶。推進餐飲與文旅、會展 、研學(xué)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（ 商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

2.  支持餐飲消費智能升級。推進餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造，提升市場分析和客戶獲取能力。推進餐飲外賣點單和配送智能化升級，鼓勵根據(jù)歷史訂單、飲食限制和偏好進行個性化推薦，有條件的地方推廣無人配送。鼓勵餐飲服務(wù)明廚亮灶，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)菜品配料和制作方法自主明示制度。（ 商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

（ 二 ）培育文旅體育消費新場景

3.  深化旅游業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新 。積極發(fā)展冰雪旅游、海洋旅游、自駕露營旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游，推廣“ 音樂+旅游 ”“ 演出+旅游 ”“ 賽事+旅游 ”等業(yè)態(tài) ，打造一批有影響力的主題旅游精品線路 。推動交通運輸與旅游融合發(fā)展 ，鼓勵發(fā)展旅游專列 、旅游公路 、低空旅游等旅游新產(chǎn)品 。開展數(shù)字賦能文旅場景建設(shè)行動， 積極發(fā)展數(shù)字藝術(shù) 、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)， 支持利用網(wǎng)絡(luò)直播 、短視頻平臺開展線上旅游展示活動 。（ 文化和旅游部牽頭 ，交通運輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）

4.  推動城鄉(xiāng)文旅提質(zhì)增效 。打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū) 。引導(dǎo)夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 。實施休閑農(nóng)業(yè)精品工程， 認定一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣， 推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn) ，遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村 。打 造“ 游購鄉(xiāng)村 ” 系列活動品牌 。推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展 、提升品質(zhì) ，培育一批鄉(xiāng)村等級旅游民宿 。（文化和旅游部牽頭 ， 國家發(fā) 展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負責(zé)）

5.  提升入境旅游便利水平 。持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施， 積極研究增加過境免簽政策國家數(shù)量 。適當(dāng)增加主要客源國的入境航班頻次， 推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游產(chǎn)品和服務(wù) 。完善市政交通 、熱門景區(qū) 、餐廳酒店 、機場車站等公共場所外語指示標(biāo)志 。在地圖導(dǎo)航軟件等應(yīng)用中增加多語種服務(wù)，優(yōu)化打車服務(wù) 。聚焦“ 食、住、行、游、購、娛、醫(yī) ”等場景，確定重點場所及重點商戶名錄， 推動受理境外銀行卡 。提高外籍游客在華購票 、餐飲 、住宿、出行、預(yù)約的便利化水平。（文化和旅游部牽頭，公安部、交通運輸部、 國家衛(wèi)生健康委 、中國人民銀行金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

6.  拓展文娛體育消費空間 。打造新生代潮玩聚集地， 支持打造一批演藝新空間 ，促進虛擬現(xiàn)實（ VR ）體驗等文娛業(yè)態(tài)場景創(chuàng)新 。增加高質(zhì)量演出供給， 加大海外優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品引進力度 。加快國家文化專網(wǎng) 、文化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)， 發(fā)展數(shù)字化文化消費新場景 。持續(xù)推進電視操作復(fù)雜治理， 組織開展視聽虛擬現(xiàn)實制作 技術(shù)應(yīng)用示范和“ 未來電視 ”試點， 鼓勵生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)廣電視聽內(nèi)容， 帶動視聽電子消費 。推進體育公園 、全民健身中心等健身場地建設(shè)， 打造一批高質(zhì)量戶外運動目的地， 引導(dǎo)和擴大體育休閑消費 。鼓勵和引導(dǎo)開展“ 村 BA ”“ 村超 ”“ 村排 ”“ 村跑 ”等 富有農(nóng)趣農(nóng)味的鄉(xiāng)村賽事活動 。開展“ 體育賽事進景區(qū) 、進街區(qū) 、進商圈 ”“ 跟著賽事去旅行 ”“ 戶外運動 活力山水 ”行動計劃等促消費品牌活動 。（文化和旅游部 、體育總局牽頭 ， 國家發(fā) 展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣電總局按職責(zé)分工 負責(zé)）

（ 三 ）培育購物消費新場景

7.  推動購物消費多元融合發(fā)展 。推動現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級， 積極發(fā)展智慧商圈， 打造商旅文體融合的新型消費空間。鼓勵利用老舊廠房 、城市公園 、草坪廣場等開放空間打造創(chuàng)意市集 、露營休閑區(qū) 。探索社會閑置公共資源商業(yè)化運營， 鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店 、大型體育場館等改造為商業(yè)綜合體 。鼓勵有條件的地方科學(xué)制定以公共交通為導(dǎo)向（ TOD ）的模式， 優(yōu)化城市公共交通場站地上地下空間綜合開發(fā)， 推進汽車客運站綜合開發(fā)利用 。（ 商務(wù)部牽頭，國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部按職責(zé)分工負責(zé)）

8.  利用新技術(shù)拓展購物消費體驗 。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)， 提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化水平 。加強線上線下商品“ 同 質(zhì) ”“ 同標(biāo) ”建設(shè) 。鼓勵建設(shè)和升級信息消費體驗中心， 推動信息消費示范城市建設(shè) 。在明確標(biāo)識和規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索利用人工智能大模型 、虛擬現(xiàn)實（ VR ）全景和數(shù)字人等技術(shù)，拓展電商直播場景。發(fā)展線上“ 虛擬家居布置 ”“ 虛擬試衣 ”等產(chǎn)品展示業(yè)務(wù)，促進沉浸式體驗消費 。發(fā)展即時零售、智慧超市、智 慧驛站、智慧書店等新零售業(yè)態(tài) 。（ 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

9.  培育國貨“潮品 ” 消費。建設(shè)新消費品牌創(chuàng)新城市， 構(gòu)建新消費品牌孵化生態(tài)體系 ，培育推廣一批引領(lǐng)性消費品牌 。深入實施消費品“ 三品 ”行動， 分級打造中國消費名品方陣，重點品牌帶頭建設(shè)國際品牌。辦好中國品牌日活動，鼓勵各地開展特色品牌創(chuàng)建。挖掘中華老字號和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消費潛能。（ 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部按職責(zé)分工負責(zé)）

（ 四 ）培育大宗商品消費新場景

10.  拓展汽車消費新場景。鼓勵限購城市放寬車輛購買限制， 增發(fā)購車指標(biāo) 。通過中央財政和地方政府聯(lián)動， 安排資金支持符合條件的老舊汽車報廢更新。鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。擴大公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點范圍。穩(wěn)步推進自動駕駛商業(yè)化落地運營， 打造高階智能駕駛新場景。開展智能汽 車 “ 車路云一體化 ” 應(yīng)用試點。開展城市汽車流通消費改革試點 。結(jié)合汽車賽事、 自駕露營、汽車文化體驗、汽車改裝、汽車 租賃等， 豐富汽車后市場產(chǎn)品和服務(wù)，進一步促進二手車放心便利交易。（ 商務(wù)部牽頭， 國家發(fā)展改革委 、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部按職責(zé)分工負責(zé)）

11.  豐富家裝家居消費場景。鼓勵家裝樣板間進商場 、進社區(qū) 、進平臺，支持居民開展舊房裝修、局部改造和居家適老化改造 。以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，推動家電以舊換新，鼓勵地方和企業(yè)組織開展優(yōu)惠促銷等系列活動，促進家電更新消費 。鼓勵家電和平臺企業(yè)開展進社區(qū)免費檢測 、上門拆舊換新等服務(wù)。推廣智慧廚房、智能睡眠、健康衛(wèi)浴等應(yīng)用場景，推進室內(nèi)全智能裝配一體化和全屋智能物聯(lián)。在住房建設(shè)和運維中， 積極推廣智能安防、智慧停車、立體停車等新模式。合理滿足居民多樣化的家裝家居消費金融需求。（ 商務(wù)部牽頭，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

12.  打造電子產(chǎn)品消費新場景 。加大柔性屏、超級攝影、超級快充 、人工智能助手 、端側(cè)大模型 、跨屏跨端互聯(lián)等軟硬件功能 開發(fā)， 增強人機交互便利性 。支持智能穿戴設(shè)備在通信娛樂 、運 動健身 、健康監(jiān)測 、移動支付等領(lǐng)域應(yīng)用， 開拓柔性可穿戴 、環(huán) 境自適應(yīng)智能紡織品應(yīng)用領(lǐng)域 。拓展智能機器人在清潔 、娛樂休 閑 、養(yǎng)老助殘護理 、教育培訓(xùn)等方面功能 ，探索開發(fā)基于人工智 能大模型的人形機器人 。鼓勵探索反向定制 、個性化設(shè)計和柔性 化生產(chǎn)等新模式 ，創(chuàng)新電子產(chǎn)品應(yīng)用場景 。鼓勵以市場化方式舉 辦電子產(chǎn)品展銷會 ，提高智能產(chǎn)品知曉度和滲透率 。（ 工業(yè)和信息化部牽頭 ， 國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）培育健康養(yǎng)老托育消費新場景

13.  推動健康消費發(fā)展 。鼓勵有條件的地區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)提供特 需醫(yī)療服務(wù)， 支持社會力量進入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域 。研究制定統(tǒng) 一的居民電子健康檔案首頁基本內(nèi)容 ，便利居民獲得基本衛(wèi)生健 康服務(wù) 。研發(fā)融合數(shù)字孿生 、腦機交互等技術(shù)的醫(yī)療裝備和健康 用 品 。開展“ 健康消費引領(lǐng)行動 ” 。（ 國家衛(wèi)生健康委牽頭 ， 國 家發(fā)展改革委、商務(wù)部、 醫(yī)保局按職責(zé)分工 負責(zé)）

14.  拓展銀發(fā)消費新場景。引導(dǎo)電商平臺、大型商超舉辦銀發(fā) 主題購物節(jié)， 支持設(shè)立銀發(fā)消費專 區(qū) 。加快消費場所適老化改 造， 鼓勵商場 、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗 口， 提高老年人消 費便利度 。優(yōu)化提升老年助餐服務(wù)， 鼓勵有條件的地方結(jié)合經(jīng)濟 發(fā)展水平和財力狀況， 給予老年助餐服務(wù)機構(gòu)一定的運營補助或 綜合性獎勵補助， 并按規(guī)定對享受助餐服務(wù)的老年人給予補貼或 發(fā)放老年助餐消費券 。科學(xué)使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 。鼓勵養(yǎng) 老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過毗鄰建設(shè) 、簽約合作等方式滿足老年 人健康養(yǎng)老服務(wù)需求 ，鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將服務(wù)延伸至 社區(qū)和家庭 。持續(xù)提升適老化無障礙交通出行， 推動康復(fù)輔助器 具升級 。完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣 目 錄， 發(fā)展健康管理 、養(yǎng)老監(jiān)護 、心理慰藉類智能產(chǎn)品 ，提高老年用品市場供給質(zhì) 量 。（ 國家發(fā)展改革委 、工業(yè)和信息化部 、 民政部 、財政部 、交 通運輸部 、商務(wù)部 、 國家衛(wèi)生健康委 、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工 負責(zé)）

15.  積極發(fā)展育幼消費 。探索社區(qū)、家庭互助等托育服務(wù)新模式， 發(fā)展集中管理運營的社區(qū)育幼服務(wù)， 指導(dǎo)家庭托育點健康規(guī) 范發(fā)展 。鼓勵提供全 日托 、計時托等多類型托育服務(wù) 。支持行業(yè) 協(xié)會等開發(fā)嬰幼兒照護課堂， 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服 務(wù)， 向廣大家庭尤其是農(nóng)村家庭提供科學(xué)育兒知識和技能 。加大 嬰幼兒照護專業(yè)建設(shè)支持力度 ，健全保育師等育幼相關(guān)人員的培 訓(xùn)和管理 。加快完善公共場所母嬰室建設(shè)， 加強商場 、寫字樓等 “ 嬰童友好 ”活動空間管理 。（ 國家發(fā)展改革委 、 國家衛(wèi)生健康 委按職責(zé)分工 負責(zé)）

（ 六 ）培育社區(qū)消費新場景

16.  完善城市社區(qū)便民服務(wù) 。推進完整社區(qū)建設(shè) 。支持社區(qū)盤活現(xiàn)有閑置房屋場所，鼓勵利用現(xiàn)有設(shè)施轉(zhuǎn)型為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，推動養(yǎng)老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務(wù)、家政便民等服務(wù)進社區(qū) 。因地制宜打造一刻鐘便民生活圈 。探索發(fā)展智慧社區(qū)， 推動社區(qū)生活服務(wù)數(shù)字化、智能化發(fā)展。（ 國家發(fā)展改 革委 、 民政部 、 自然資源部 、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 、商務(wù)部 、廣電總 局按職責(zé)分工 負責(zé)）

17.  優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)消費環(huán)境 。加快補齊農(nóng)村道路、供排水、生 活污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善農(nóng)村消費硬件設(shè)施 。統(tǒng)籌利用各類農(nóng)村信息服務(wù)站點， 完善農(nóng)村信息服務(wù)體系 。推進 農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展， 完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系， 加快 提升電商 、快遞進農(nóng)村綜合水平 。支持新能源汽車 、綠色智能家 電等下鄉(xiāng) 。支持開展電影 、體育賽事 、 圖書等下鄉(xiāng)活動， 推動優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品進農(nóng)村 。（ 自然資源部 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 、商務(wù)部 、文化 和旅游部按職責(zé)分工 負責(zé)）

三、做好組織實施

各地要高度重視培育消費新場景有關(guān)工作， 切實加強系統(tǒng)謀 劃， 推動政策盡快落地見效 。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加 強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度 作用， 協(xié)調(diào)推進跨部門協(xié)作 。鼓勵各地總結(jié)打造消費新場景培育 消費新增長點的好經(jīng)驗好做法， 充分發(fā)揮先進地區(qū) 、優(yōu)秀企業(yè)的 示范引領(lǐng)作用 。支持相關(guān)部門和地方協(xié)同開展政策性試點示范和 實踐探索， 加強對大宗消費 、服務(wù)消費的綜合金融支持， 依法依 規(guī)合理降低消費領(lǐng)域企業(yè)用地成本和制度性交易成本